引渡、违规审查、口头审理、异议申诉、裁决、在留特别许可

1 引渡(入管法第44条)

入境警卫官因进行违规调查而拘留嫌疑人时,自限制其人身自由之时起,须在48小时内连同调查书及物证一起,将嫌疑人交付给入境审查官。这种情况称为“引渡”。接收该引渡的入境审查官,将会对入境警卫官所进行的违规调查是否有误进行审查。

此外,入管法在第63条作出如下规定:嫌疑人因刑事处罚等原因而被限制人身自由时(待定羁押、正在服役中等),即使未依照拘留令限制其人身自由,也可以执行驱逐出境手续,可以在不拘留嫌疑人的情况下直接进行违规调查,案件由入境警卫官移交至入境审查官。这种情况称为“移交”。接收该项移交的入境审查官,将会对入境警卫官所进行的违规调查是否有误进行审查。

2 违规审查(入管法第45条到第47条)

从入境警卫官处接收了嫌疑人引渡事项的入境审查官,必须立即对嫌疑人是否属于驱逐出境对象(属于驱逐出境事由中的某一项,并且不属于出境命令对象的外国人)作出审查。

如果入境审查官认定嫌疑人属于驱逐出境对象,嫌疑人承认该事实并且希望回国时,将由主任审查官发放驱逐出境令,该外国人即被驱逐出境。

如果嫌疑人认为该认定有误,或者尽管无误,但是希望获得特别准许留在日本时,可请求进行相当于第2阶段审查的口头审理。

作为违规审查的结果,如果发现该嫌疑人不符合驱逐出境事由中的任何一项,入境审查官已经对该事实予以认定,或者入境审查官认定该嫌疑人属于出境命令对象,同时收到主任审查官发放的出境命令时,入境审查官必须立即释放该人员。

3 口头审理(入管法第48条)

入境审查官认定属于驱逐出境对象时,如果嫌疑人认为该认定有误,或者尽管无误,但希望获得特别准许在留日本时,应在接收认定通知之日起3天以内,以口头方式向特别审理官请求进行口头审理,可根据该请求进行审问。这是由特别审理官进行的口头审理。特别审理官是由法务大臣指定的高级别的入境审查官。

由特别审理官判定入境审查官所进行的认定是否存在错误。特别审理官判定入境审查官的认定无误,嫌疑人承认该事实并希望回国时,由主任审查官发放驱逐出境令,该外国人将被从日本驱逐出境。

如果嫌疑人认为此判定有误,或者尽管无误,但希望获得特别许可在留日本时,可进行第3阶段审查,即向法务大臣提出异议申诉。

此外,按照规定,作为口头审理的结果,如果发现不符合驱逐出境事由中的任何一项,特别审理官已经对该事实作出判定,或者特别审理官判定该嫌疑人属于出境命令对象,且收到主任审查官发放的出境命令时,特别审理官必须立即释放该人员。

但是,在口头审理时,嫌疑人或其代理人可提供证据,询问证人,或在嫌疑人获得特别审理官的许可后,可让一名亲属或朋友到现场陪同。另一方面,特别审理官可以命令证人到场,让其宣誓,并要求其提供证词。

4 异议申诉(入管法第49条)

经过入境审查官的认定,以及特别审理官的判定之后,如果嫌疑人认为该判定有误,或者尽管无误,但希望获得特别许可在留日本时,可在接到该判定通知之日起的3天以内,向主任审查官提交记载不服事由的书面文件,请求法务大臣进行最终判断。这就是异议申诉。

异议申诉,是通过主任审查官(比特别审理官更高级别的入境审查官)向法务大臣提交相关文件来完成。主任审查官是最高级别的入境审查官,由法务大臣指定。

5 法务大臣的裁决(入管法第49条)

法务大臣受理异议申诉后,虽然不直接调查嫌疑人,但会根据入境警卫官所进行的违规调查、入境审查官所进行的违规审查以及特别审理官进行的口头审理这一系列程序所形成的证据(事件记录)进行调查并裁决。

这样,当法务大臣对异议申诉做出不具备理由的裁决时,会将该决定通知主任审查官,并由主任审查官发放驱逐出境令。

另一方面,主任审查官如果接到法务大臣的裁决通知,认为嫌疑人不符合驱逐出境事由中的任何一项,其所提出的异议申诉存在理由时,或者认为嫌疑人属于出境命令对象,其所提出的异议申诉存在理由并已发放出境命令时,必须立即释放该嫌疑人。

6 在留特别许可(入管法第50条)

即使法务大臣认定异议申诉不存在理由时,但以下情况也可以经特别许可留在日本。该法务大臣的裁决的特例属于在留特别许可。

  • 已获得永住许可时(入管法第50条第1项第1号)
  • 曾经作为日本国民在日本拥有户籍(同项第2号)
  • 因人口贩卖等理由被置于他人支配之下而在留日本(同项第3号)
  • 除上述之外,法务大臣允许的特别在留许可事宜时(同项第4号)

该在留特别许可原本为法务大臣针对应从日本驱逐出境的外国人所准备的特别在留许可,是否给予许可由法务大臣自行裁决。

*“获得在留特别许可的先例及未给予在留特别许可的先例”

7 驱逐出境令的发放(入管法第51条等)

在收到通知表示服从入境审查官的认定,或特别审理官的判定,或者在向法务大臣提出异议申诉后,收到不具备理由的裁决通知时,主任审查官所发放的文件即为驱逐出境令。

在一系列的驱逐出境手续中被称为“嫌疑人”的外国人,自该驱逐出境令发放之时起,将不再是嫌疑人,而是“被驱逐出境人员”(以下简称为“被驱逐出境者”),属于已确定将被从日本驱逐出境的人员。

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